共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)—《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》解讀
發(fā)布日期：2021-06-30 14:15:08 訪問次數(shù)：939
我國(guó)首部流域法律《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》（下稱長(zhǎng)江保護(hù)法）將從2021年3月1日起開始施行，將形成保護(hù)母親河的硬約束機(jī)制。
長(zhǎng)江沿線城市、國(guó)家各部門在通過不同的方式執(zhí)行著“長(zhǎng)江大保護(hù)”的理念，2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，自2021年3月1日施行，從根本上夯實(shí)了長(zhǎng)江大保護(hù)的制度保障，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”被寫入法律。這是我國(guó)第一部立足流域綜合治理的立法，為實(shí)施流域綜合治理提供了法律依據(jù)。為以后其他流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)提供了完整性、系統(tǒng)性立法創(chuàng)新與實(shí)踐參考，對(duì)于適時(shí)推進(jìn)黃河流域立法，以及其他流域立法具有重要借鑒意義。
對(duì)公眾關(guān)心的問題，長(zhǎng)江保護(hù)法均有明確界定：如規(guī)定了有效控制總磷排放總量、提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。在長(zhǎng)江流域禁捕退捕問題上，法律明確在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。還提出，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀解讀長(zhǎng)江保護(hù)法時(shí)表示，長(zhǎng)江保護(hù)法有四大亮點(diǎn)：做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)；堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置；突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，加大處罰力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)長(zhǎng)江禁漁、岸線保護(hù)、非法采砂等重點(diǎn)問題，在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度，增加處罰方式，補(bǔ)齊現(xiàn)有法律的短板和不足，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的權(quán)威性和可執(zhí)行性。
長(zhǎng)江沿線城市、國(guó)家各部門在通過不同的方式執(zhí)行著“長(zhǎng)江大保護(hù)”的理念，2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》，自2021年3月1日施行，從根本上夯實(shí)了長(zhǎng)江大保護(hù)的制度保障，“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”被寫入法律。這是我國(guó)第一部立足流域綜合治理的立法，為實(shí)施流域綜合治理提供了法律依據(jù)。為以后其他流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)提供了完整性、系統(tǒng)性立法創(chuàng)新與實(shí)踐參考，對(duì)于適時(shí)推進(jìn)黃河流域立法，以及其他流域立法具有重要借鑒意義。
對(duì)公眾關(guān)心的問題，長(zhǎng)江保護(hù)法均有明確界定：如規(guī)定了有效控制總磷排放總量、提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。在長(zhǎng)江流域禁捕退捕問題上，法律明確在長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈；在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)，長(zhǎng)江干流和重要支流、大型通江湖泊、長(zhǎng)江河口規(guī)定區(qū)域等重點(diǎn)水域全面禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。還提出，嚴(yán)格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。
全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀解讀長(zhǎng)江保護(hù)法時(shí)表示，長(zhǎng)江保護(hù)法有四大亮點(diǎn)：做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)；堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置；突出共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)；堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向，加大處罰力度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)長(zhǎng)江禁漁、岸線保護(hù)、非法采砂等重點(diǎn)問題，在現(xiàn)有相關(guān)法律的基礎(chǔ)上補(bǔ)充和細(xì)化有關(guān)規(guī)定，并大幅提高罰款額度，增加處罰方式，補(bǔ)齊現(xiàn)有法律的短板和不足，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的權(quán)威性和可執(zhí)行性。
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